防雷检测市场部门垄断和地方保护昭然若揭
我们是一家从事防雷检测业务的三方机构，写信反映贵州省黔南州气象、住建两部门借“加强监管”之名行“抬高门槛”之实，从而达到部门垄断和地方保护的目的。
具体事实如下：
一、故意抬高门槛与国务院深化“放管服”改革优化营商环境大政方针背道而驰。
贵州省黔南州气象局联合贵州省黔南州住房与城乡建设局于2019年7月中旬下发《关于加强防雷装置检测机构监管工作的通知（黔南气发【2019】13号）》。
通知要求，凡黔南州境外的社会防雷检测三方机构，无论是否贵州省内或省外的，均需要进行信息报送，其中一条要求必须“在黔南州内办公地址相关证明（房屋产权证原件和复印件或房屋租赁合同原件和复印件）”以及相应的人员、设备等。
按照这一要求，以此类推，持有由贵州省气象局颁发的防雷装置检测资质的公司，如果要在贵州全境“合法”开展防雷检测业务，必须要设立12个办事处（贵州目前有9个市州及3个省直管县）。
此举名为加强监管，实则旨在故意抬高市场门槛。
根据《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）、《省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院优化建设工程防雷许可决定的通知》（黔府办函〔2016〕245号）、《省气象局等部门关于进一步贯彻落实国务院优化建设工程防雷许可决定的通知》（黔气函〔2017〕37号）以及贵州省气象局于2018年9月下发的《贵州省雷电防护装置检测市场整顿专项督查行动实施方案》（《黔气办函〔2018〕53号》）等文件精神，没有哪一条要求一个公司在一个省的行政区域内开展业务，必须要在每个市州有办公场所。
如此发酵下去，如果今后每个县气象、住建也要求必须在该县有办公场所、检测人员、检测设备，那在贵州成立的一个小小的检测公司或省外在贵州成立的一个小小的分支机构，要在贵州各地开展防雷检测业务，那恐怕得配备上百处办公场所、上百套防雷检测设备、几百号检测人员。
二、采取“监管手段”无情打压“境外”防雷检测机构。
黔南州气象局自2018年下半年开始按照其上级主管部门要求，并采取“企业开展自查自纠”、“ 州气象局组织开展检查”、“ 部门联合开展检查”的形式对黔南州雷电防护装置检测市场开展专项检查，并对14家雷电防护装置检测机构（含分支机构）的检查结果进行通报。
《通报》显示，14家检测机构中有10家均不同程度的存在问题，一个共性的问题均是“在黔南州内无固定办公场所、检测人员及设备”；而“经现场核查，未发现违规行为”的4家公司分别是：黔南州避雷装置安全检测站（黔南州气象局独资控股）、科海工程检测有限公司黔南分公司（知情人透露该公司有当地气象部门的人员参股）、贵州鑫达建设工程质量检测有限公司（该公司位于黔南布依族苗族自治州罗甸县）、贵州广天防雷安全检测与评价技术服务中心（该公司位于黔南布依族苗族自治州瓮安县瓮水办事处花竹社区花竹园南街4号楼108号）。
上述“经现场核查，未发现违规行为”的4家公司是什么背景呢？：黔南州避雷装置安全检测站的后台老板就是具有对防雷检测市场具有行政监管和行政执法的黔南州气象局（天眼查黔南州避雷装置安全检测站为黔南州气象局独资控股，其下属有12个分支机构）；贵州鑫达建设工程质量检测有限公司是位于黔南布依族苗族自治州罗甸县的一家本土公司，该公司手眼通天，在未取得“乙级”资质的前提下竟然“一步登天”取得“甲级资质”，据说网上反响太大，后被降级为“乙级”；科海工程检测有限公司黔南分公司总公司在云南，其资质是云南省气象局（据说该公司有当地气象部门人员参股）；贵州广天防雷安全检测与评价技术服务中心位于黔南布依族苗族自治州瓮安县瓮水办事处花竹社区花竹园南街4号楼108号，也是黔南州境内一家本土公司。
同时，其下属的12个市县气象局拥有的避雷装置安全检测站检查结果怎么样并未公布。
“既当裁判员，又当运动员”的做法有失公允。
按照《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（《国办发〔2015〕31号》）第二条第三款“切断中介服务利益关联”明确规定：“审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。
”可是，黔南州气象局作为国务院直属机构——国家气象局的下属部门和黔南州人民政府的直属工作部门，自《国办发〔2015〕31号》出台以来，其下属部门从事防雷检测机构——黔南州避雷装置安全检测站及其所属的12个县级检测站（2个县级市、9个县、1个自治县）就一直存在。
只是12个县级检测站由过去的独法人变为分支机构而已，并没有按要求与黔南州气象局和各县气象局“脱钩”，黔南州气象局及12个市县气象局仍然为黔南州避雷装置安全检测站及其所属的12个县级检测站的独资控股人，只是利益输送采取所谓“买服务”的方式进行罢了。
综上所述，黔南州气象、住建两部门的这种做法，严重违反国务院深化“放管服”改革优化营商环境大政方针，希望得到严肃查处。
